2024年(nian)3月1日，這(zhe)一(yi)(yi)(yi)天(tian)(tian)有可(ke)能成(cheng)為俄羅斯電(dian)子煙(yan)法規監管和市(shi)場走向的(de)一(yi)(yi)(yi)個重(zhong)要分水嶺。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)天(tian)(tian)，原來的(de)煙(yan)油(you)自愿性(xing)(xing)標準(zhun)GOST R 58109-2018修訂版(ban)將成(cheng)為強(qiang)制性(xing)(xing)標準(zhun)開始實施；這(zhe)一(yi)(yi)(yi)天(tian)(tian)，原計劃在2023年(nian)9月1日生(sheng)(sheng)效的(de)添加劑禁令，法案內容是修改(gai)？生(sheng)(sheng)效？還是擱置？屆(jie)時(shi)將做出決定(ding)；這(zhe)一(yi)(yi)(yi)天(tian)(tian)，許可(ke)證(zheng)制度將強(qiang)制實施，要求所有煙(yan)草產品原材料生(sheng)(sheng)產及進出口，產品生(sheng)(sheng)產及進出口均持(chi)有許可(ke)證(zheng)。

即(ji)將成(cheng)為過去的2023年(nian)，俄(e)(e)羅(luo)斯電子煙(yan)監管經歷(li)了(le)什么，市場(chang)風向(xiang)又發生了(le)哪些(xie)變(bian)化？現階段，企業需要(yao)做哪些(xie)合(he)規準備，來(lai)順應俄(e)(e)羅(luo)斯市場(chang)的規范化要(yao)求(qiu)？面向(xiang)未來(lai)，俄(e)(e)羅(luo)斯電子煙(yan)監管及市場(chang)前景究(jiu)竟如何(he)？本文將就這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)進行探討。

2023年俄羅斯電子煙監(jian)管(guan)經歷(li)了(le)什么，

市場風向和執(zhi)法又有哪些變化？

回顧2023年，是全球(qiu)電子煙監管(guan)全面(mian)強(qiang)化(hua)的一年，而俄羅斯(si)市場(chang)尤其如(ru)此，立法進展(zhan)迅速，執法雷厲風行。

2023年最重要的三次立法內容如下

B, 2023年4月1日，電子煙誠實標簽(qian)制度生效(xiao) (2023年12月1日起，已(yi)禁止流(liu)通(tong)任何無標簽(qian)的含尼古丁煙油及(ji)設備)。

C, 2023年4月11日，《含添加劑禁令(ling)等(deng)個別法(fa)律(lv)修訂案(an)》一日通過三讀(du)，5月正式(shi)生效，分階段落地實施：

2023年6月1日起，以下內容生效：

• 禁止自(zi)動售貨機及(ji)線上銷售；

• 禁止線下零售店(dian)公開陳列及(ji)展示；

• 廣告限(xian)制。

2023年9月1日起，以下(xia)內容(rong)生效：

• 最(zui)低零售價(jia)格要(yao)求；

• 強(qiang)制(zhi)許可證制(zhi)度（將于2024年3月1日(ri)起(qi)成為(wei)強(qiang)制(zhi)要求(qiu)）；

• 添加劑禁令原定(ding)生效（現擱(ge)置，預計推遲到2024年3月1日決定(ding)）。

市(shi)場反應

市(shi)場(chang)隨后對監(jian)管陸續(xu)落地作出反(fan)應。根據(ju)(ju)中(zhong)國海關總署貿易數據(ju)(ju)，2023年(nian)10月中(zhong)國出口到俄(e)羅斯(si)的電子煙(yan)數據(ju)(ju)出口額約(yue)為2898萬美元，環比下降12.98%，同比下降30.57%。從出口額的下降，我們可以(yi)(yi)看到由于監(jian)管的持續(xu)落地，市(shi)場(chang)出現了較(jiao)為明(ming)顯的觀望(wang)。俄(e)羅斯(si)工業部(bu)估計，2022年(nian)非法電子煙(yan)產(chan)品(pin)所占市(shi)場(chang)份額達80%以(yi)(yi)上，大(da)量(liang)灰關渠道進(jin)入市(shi)場(chang)的產(chan)品(pin)，令總體市(shi)場(chang)規(gui)模難(nan)以(yi)(yi)估算。今(jin)年(nian)誠實標簽及線(xian)上禁售等(deng)政策落地后，合(he)規(gui)產(chan)品(pin)占比越來(lai)越大(da)，許多客(ke)戶反(fan)饋目(mu)前走(zou)灰關越來(lai)越難(nan)了。

政府執法(fa)

同時，政府持續(xu)加強(qiang)執法，保障(zhang)監管(guan)落地。九月，總檢察長辦(ban)公室封鎖了(le) 180 多(duo)個在線出售電子(zi)煙(yan)的(de)(de)網站(zhan)；此外，誠實標簽強(qiang)制(zhi)實施后，政府持續(xu)加大對走私的(de)(de)打擊力度，聯(lian)邦海(hai)關總署(shu)（FCS）支持將(jiang)煙(yan)油添(tian)加到具有(you)戰略(lve)意義的(de)(de)商品(pin)清單(dan)中的(de)(de)倡議(yi)，添(tian)加后走私煙(yan)油將(jiang)被(bei)判處三至七年(nian)徒刑(xing)；另有(you)媒(mei)體報道(dao)，聯(lian)邦稅務局（FTS）正(zheng)加強(qiang)對電子(zi)煙(yan)和電子(zi)煙(yan)油制(zhi)造商的(de)(de)檢查(cha)，密(mi)切關注購(gou)買尼古(gu)丁等原材料(liao)的(de)(de)數量與申報的(de)(de)成品(pin)產量差異很(hen)大的(de)(de)企(qi)業，將(jiang)嚴肅查(cha)處。因此，俄羅斯(si)市場，未來走合規(gui)渠(qu)道(dao)必將(jiang)成為主流。

現階段，企業需要(yao)做(zuo)哪些合規準備 

來順應俄羅斯市場的規范化(hua)要求？

目前俄羅(luo)斯市場主要需滿足以下合規要求(qiu)

• EAC認證：由海(hai)關(guan)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)認證機(ji)構簽(qian)發的產品符合海(hai)關(guan)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)技術(shu)法規的合格證書(shu)；

• 煙油滿足(zu)GOST R 58109-2018標準要(yao)求；按2020年7月31日《煙草法》規定，尼(ni)古丁濃度(du)不得超過20mg/mL；

• 合規納稅，給產品貼上誠實標簽；

• 廣告及銷售渠道符合《含添加劑禁令等個別法律(lv)修訂案》的規定；

• 標簽及包(bao)裝符合GOST R 58109-2018標準要求；

• 選擇2024年3月1日前可獲(huo)得進(jin)口許(xu)可證的(de)俄羅斯合作伙伴。

總(zong)體而言，俄(e)(e)羅(luo)(luo)斯電子煙監(jian)(jian)管方向與俄(e)(e)羅(luo)(luo)斯當(dang)下國家形勢(shi)密切相關。俄(e)(e)烏(wu)戰爭自2022年初爆發以來(lai)依然沒有(you)結(jie)束，俄(e)(e)羅(luo)(luo)斯當(dang)局監(jian)(jian)管電子煙的態度(du)從開始的試圖禁止，轉變(bian)為雷厲風行立法監(jian)(jian)管，同時增加電子煙稅(shui)以支撐(cheng)國家財政(zheng)收入。

經過2023年一(yi)年俄政府立(li)場堅定的(de)立(li)法及(ji)法規迅(xun)速落地(di)(di)，俄羅斯的(de)電(dian)子煙(yan)監管與中國國內監管十分(fen)接近，生產及(ji)進出(chu)口(kou)要持(chi)牌，線上銷售被禁，口(kou)味(wei)禁令(ling)可(ke)能落地(di)(di)，消費稅改革落地(di)(di)~~等等；同時，政府顯著加(jia)大(da)執法力(li)度，誠(cheng)實(shi)標簽制度落地(di)(di)實(shi)施，使(shi)得像(xiang)之前(qian)一(yi)樣走灰關成(cheng)為不(bu)可(ke)能。這一(yi)切讓當(dang)地(di)(di)渠道(dao)商和經銷商持(chi)謹慎觀(guan)望(wang)態度，近幾(ji)個月往俄羅斯的(de)出(chu)貨量持(chi)續下跌充分(fen)說明了這一(yi)點。

另外(wai)，因(yin)新稅(shui)法實施，取消了煙具消費稅(shui)，僅針對煙油收稅(shui)且(qie)將逐(zhu)年遞增(zeng)，這必將增(zeng)加合(he)規(gui)含油產(chan)(chan)品(pin)成(cheng)本(ben)。這也可(ke)能(neng)導致市場風向轉變(bian)，從一次性(xing)產(chan)(chan)品(pin)為(wei)主(zhu)切換到沒有消費稅(shui)的開(kai)放式產(chan)(chan)品(pin)，本(ben)地注油是否可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)受歡迎的新選項？

答案仍有待我們(men)在2024年的持續觀(guan)察，但有一(yi)點是確(que)定的：俄羅(luo)斯(si)市場的未來(lai)，合(he)規產(chan)品必將成為(wei)主流；除了產(chan)品過硬正確(que)把握市場風向(xiang)，企業如(ru)何應對監(jian)管成為(wei)日趨激烈的市場競(jing)爭(zheng)中(zhong)最(zui)重(zhong)要(yao)的變量，誰(shui)能提前布局處(chu)理(li)好產(chan)品合(he)規，也必將在俄羅(luo)斯(si)市場占得先機。

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