案情簡介

2018年11月，原(yuan)白云區(qu)環境(jing)(jing)保護局(ju)(ju)（現(xian)(xian)(xian)廣州市生態環境(jing)(jing)局(ju)(ju)白云區(qu)分局(ju)(ju)）執法(fa)人(ren)員對江高鎮某家(jia)(jia)具(ju)(ju)(ju)(ju)廠(chang)(chang)進行檢查(cha)，發現(xian)(xian)(xian)該(gai)廠(chang)(chang)噴漆車間VOCs廢(fei)氣(qi)(qi)活性(xing)炭吸附(fu)箱末端(duan)無(wu)排(pai)(pai)(pai)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)直接排(pai)(pai)(pai)出，未設(she)置VOCs廢(fei)氣(qi)(qi)采樣口。而家(jia)(jia)具(ju)(ju)(ju)(ju)廠(chang)(chang)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)卻出示了(le)由(you)某檢測(ce)技(ji)術(shu)有(you)限公(gong)(gong)司2017年5月出具(ju)(ju)(ju)(ju)的廢(fei)氣(qi)(qi)監測(ce)報告，報告顯示該(gai)廠(chang)(chang)噴漆廢(fei)氣(qi)(qi)符合排(pai)(pai)(pai)放標(biao)準。執法(fa)人(ren)員深入分析，該(gai)家(jia)(jia)具(ju)(ju)(ju)(ju)廠(chang)(chang)既無(wu)排(pai)(pai)(pai)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)，也未設(she)置廢(fei)氣(qi)(qi)采樣口，極有(you)可能是檢測(ce)公(gong)(gong)司違(wei)規采樣。為撥開層(ceng)層(ceng)迷霧，執法(fa)人(ren)員約談了(le)檢測(ce)公(gong)(gong)司負(fu)責(ze)人(ren)及現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)采樣人(ren)員，并調(diao)閱了(le)采樣現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)記(ji)錄、圖像等材料。通過剝絲抽(chou)繭的調(diao)查(cha)，發現(xian)(xian)(xian)該(gai)家(jia)(jia)具(ju)(ju)(ju)(ju)廠(chang)(chang)排(pai)(pai)(pai)氣(qi)(qi)口位于活性(xing)炭吸附(fu)箱末端(duan)，無(wu)排(pai)(pai)(pai)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)，未按(an)要(yao)求開設(she)采樣口。面對確(que)鑿的證(zheng)據，檢測(ce)公(gong)(gong)司負(fu)責(ze)人(ren)及采樣人(ren)員承認(ren)了(le)違(wei)規采樣操作的事(shi)實。

違法事實認定

根據規(gui)范，廢氣(qi)(qi)采(cai)樣孔距(ju)彎(wan)頭(tou)、閥門(men)、變(bian)徑管下游距(ju)離至少是煙道直徑的(de)1.5倍，該案排(pai)氣(qi)(qi)口(kou)位于(yu)活性(xing)炭吸附箱末端(duan)，無排(pai)氣(qi)(qi)管道，未按規(gui)范要求開設采(cai)樣口(kou)，認定為(wei)廢氣(qi)(qi)采(cai)樣口(kou)不規(gui)范。檢(jian)測公(gong)司采(cai)樣過程不規(gui)范，影響污染物(wu)(wu)的(de)采(cai)集效果，導(dao)致檢(jian)測數(shu)據未能真實(shi)反映企業(ye)污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)狀(zhuang)況，認定為(wei)檢(jian)測數(shu)據失實(shi)。

案件涉及的法律問題

根據《廣東省環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護條例(li)》第(di)十二條第(di)三款(kuan)“環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測機構應當按照環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測規(gui)范(fan)從事(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測活動，接受環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護主(zhu)管(guan)部門(men)的(de)(de)監(jian)(jian)督，不(bu)得弄虛作假，隱(yin)瞞、偽造(zao)、篡改環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測數據”以(yi)及第(di)六十四條第(di)二款(kuan)“環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測機構未(wei)按照環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測規(gui)范(fan)從事(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測活動，造(zao)成監(jian)(jian)測數據失(shi)實的(de)(de)，由(you)縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護主(zhu)管(guan)部門(men)責令改正(zheng)，并可處二萬元以(yi)上(shang)五萬元以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)。”

2019年4月，市生(sheng)態環境局白云區分局依法作出處罰，責(ze)令(ling)該檢測(ce)技術有限公司(si)立即改(gai)(gai)正違法行(xing)為，并處4萬元罰款(kuan)。同時(shi)，責(ze)令(ling)家具廠7日內整改(gai)(gai)采樣口不規(gui)范(fan)設(she)置問(wen)題。經(jing)整改(gai)(gai)后進行(xing)監督性檢測(ce)，該家具廠污染物符合排放標準。

案件啟示

注重(zhong)細節，提高(gao)管(guan)理水(shui)平，企(qi)業要提高(gao)思想(xiang)認(ren)識，摒棄重(zhong)效(xiao)益、輕環(huan)保(bao)(bao)思想(xiang)。在日常管(guan)理中(zhong)，企(qi)業安裝污(wu)染(ran)物(wu)治理設施之(zhi)后，如未按規(gui)范要求開(kai)設廢(fei)氣、廢(fei)水(shui)采樣口(kou)，導致(zhi)檢測(ce)結果失實，不僅無法了(le)解污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放真實情況，更影響企(qi)業環(huan)保(bao)(bao)管(guan)理和決(jue)策，提高(gao)了(le)環(huan)保(bao)(bao)違(wei)法風險。

來源(yuan)：生態環境(jing)部(bu)、廣州市生態環境(jing)局(ju)白云(yun)區分(fen)局(ju)

排污口規范化設置的通用要求?

排(pai)污單位(wei)應當《排(pai)污口規(gui)(gui)范(fan)化(hua)整治技術要(yao)求(qiu)(qiu)》（環(huan)監(jian) [1996]470號）的有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)對排(pai)污口進行立(li)標、建檔管理，按照(zhao)《廣東省污染源排(pai)污口規(gui)(gui)范(fan)化(hua)設(she)置導則(ze)》（粵(yue)發[2008]42號）、 GB/T 16157—1996等監(jian)測標準規(gui)(gui)范(fan)的具(ju)體要(yao)求(qiu)(qiu)進行排(pai)污口的規(gui)(gui)范(fan)化(hua)設(she)置。

設(she)置規(gui)范化的排(pai)污口，應包括(kuo)：監測平(ping)臺、監測開孔、通往(wang)監測平(ping)臺的通道(dao)（應設(she)置1.1 m高的安全(quan)防(fang)護欄）、固定的永久性電源等。

排(pai)污的規范化(hua)設置，應綜合考慮自動監(jian)(jian)測與(yu)手動監(jian)(jian)測的要求。當既有(you)國家(jia)標(biao)(biao)準又有(you)地方標(biao)(biao)準時，應從嚴執行。

對(dui)于(yu)治(zhi)理設施的(de)污染物(wu)去除(chu)效率(lv)監(jian)測，應在(zai)處理設施的(de)廢氣進(jin)、出(chu)口，分別設置采樣位(wei)置、采樣孔、采樣平(ping)臺等監(jian)測條件。其(qi)中，為了保證煙氣流速(su)、煙氣濃(nong)度、顆粒物(wu)等指標監(jian)測結果的(de)代表(biao)性(xing)、準確性(xing)，要特(te)別注(zhu)意(yi)采樣位(wei)置的(de)規范性(xing)。

不規范排放口示例

采樣孔要求

手(shou)工(gong)采樣孔的(de)(de)位(wei)置(zhi)，應(ying)在(zai)CEMS的(de)(de)下(xia)(xia)游；且在(zai)不影響(xiang)CEMS 測量的(de)(de)前提下(xia)(xia)，應(ying)盡(jin)量靠近 CEMS。 

采(cai)樣孔的內徑：對現有污染源(yuan)，應(ying)不(bu)小于80mm；對新建(jian)或改建(jian)污染源(yuan)，應(ying)不(bu)小于90 mm；對于需(xu)監測低濃度(du)顆粒物的排(pai)放源(yuan)，檢測孔內徑宜開到 120 mm。 

采(cai)樣孔的管長：應不(bu)大(da)于50mm。 

采樣孔(kong)的(de)高度：距平臺面約(yue)為 1.2 ～1.3m。

采樣孔的(de)密(mi)封形式：可(ke)根據實際情況(kuang)，選擇(ze)蓋板封閉(bi)、管(guan)堵封閉(bi)或管(guan)帽封閉(bi)。

采樣(yang)(yang)孔(kong)(kong)的密(mi)(mi)封要求：非采樣(yang)(yang)狀(zhuang)態下，采樣(yang)(yang)孔(kong)(kong)應始終(zhong)保持密(mi)(mi)閉良好。在采樣(yang)(yang)過程中，可采用毛巾、破(po)衣(yi)、破(po)布(bu)等方式將采樣(yang)(yang)孔(kong)(kong)堵(du)嚴密(mi)(mi)封。