背景

新版《固體廢(fei)(fei)物污染環境(jing)防治法》（以(yi)下簡稱新固廢(fei)(fei)法）中(zhong)涉及到(dao)六大(da)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)，主要包括產生危(wei)廢(fei)(fei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，經營(ying)危(wei)廢(fei)(fei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（包括醫療(liao)廢(fei)(fei)物集中(zhong)處置），產生工業(ye)(ye)(ye)固廢(fei)(fei)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，生活(huo)垃圾和污水(shui)處理企(qi)業(ye)(ye)(ye)，電子(zi)產品生產企(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)及電商、快遞和外賣企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)。

其中，產生危(wei)(wei)廢(fei)的企業在新固廢(fei)法中涉及(ji)到的責任最多(duo)，第(di)(di)六章專(zhuan)章對(dui)“危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物”予以規(gui)定，從第(di)(di)74條(tiao)到第(di)(di)91條(tiao)，一(yi)共有18條(tiao)，這是(shi)(shi)除了第(di)(di)二章“監督管(guan)(guan)理”（共19條(tiao)）和第(di)(di)八章“法律責任”（共23條(tiao)）之外，條(tiao)款最多(duo)的章節，由此可(ke)知，產生危(wei)(wei)廢(fei)的企業是(shi)(shi)生態環境主管(guan)(guan)部門固廢(fei)監管(guan)(guan)的重(zhong)中之重(zhong)。

對(dui)(dui)于新(xin)(xin)固(gu)廢法以及大(da)氣(qi)、水、土壤等(deng)生態(tai)環境(jing)保(bao)護法律(lv)法規中(zhong)，對(dui)(dui)這些企(qi)業共(gong)性的責任要(yao)求，如環境(jing)影響評(ping)價、申領(ling)排污(wu)許可證、環保(bao)竣(jun)工驗(yan)收、清潔(jie)生產審(shen)核等(deng)，不再贅述(shu)。接下來，將重點介紹(shao)新(xin)(xin)固(gu)廢法對(dui)(dui)產生危險廢物的企(qi)業需(xu)要(yao)注(zhu)意(yi)的紅線問題，涉及以下10個方面。?

紅線一(yi)：不制定危廢管(guan)理計劃，最高(gao)罰100萬元

新固廢(fei)(fei)(fei)法第78條規(gui)定(ding)(ding)，產(chan)生(sheng)(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物的單(dan)(dan)位(wei)，首先要按照國家(jia)有(you)關規(gui)定(ding)(ding)制定(ding)(ding)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物管理計(ji)劃；其次，危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物管理計(ji)劃應(ying)(ying)當(dang)報產(chan)生(sheng)(sheng)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物的單(dan)(dan)位(wei)所在地生(sheng)(sheng)態環(huan)境主管部門備案。危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物管理計(ji)劃的內(nei)容，應(ying)(ying)當(dang)包(bao)括減少(shao)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)(sheng)量和降低危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物危(wei)(wei)(wei)(wei)害性的措施以(yi)及(ji)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物貯(zhu)存(cun)、利(li)用、處置措施。

如果沒(mei)有制定危險廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理計劃或者(zhe)申報危險廢(fei)(fei)物(wu)有關資料(liao)的(de)(de)，就要按照新固廢(fei)(fei)法(fa)第112條(tiao)對產生危廢(fei)(fei)的(de)(de)單(dan)位進行處罰，即由生態環境主管(guan)(guan)部門責(ze)令(ling)改正，處10萬(wan)~100萬(wan)元的(de)(de)罰款(kuan)，沒(mei)收(shou)違法(fa)所(suo)得；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，報經有批(pi)準權的(de)(de)人民政府(fu)批(pi)準，可以責(ze)令(ling)停業或者(zhe)關閉。

紅線二(er)：不建立危廢管理臺賬，最高罰(fa)100萬元

新固廢(fei)(fei)法第78條(tiao)規定，產(chan)生危(wei)(wei)廢(fei)(fei)的單位，應當建立(li)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理臺賬，如實記錄(lu)有關(guan)信息(xi)，并通(tong)過國家危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)信息(xi)管(guan)(guan)理系統向(xiang)所在(zai)地生態環境主(zhu)管(guan)(guan)部門申報危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)的種類、產(chan)生量(liang)、流(liu)向(xiang)、貯存、處(chu)置等(deng)有關(guan)資料。

如果沒(mei)有(you)建立危險廢(fei)物管理臺賬(zhang)并(bing)如實記(ji)錄的(de)，就要按照新(xin)固(gu)廢(fei)法第(di)112條第(di)（二）項對產(chan)生(sheng)危廢(fei)的(de)單位進行處(chu)罰，即由生(sheng)態環境主管部(bu)門責令(ling)改正，處(chu)10萬~100萬元的(de)罰款(kuan)，沒(mei)收違法所得；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，報經(jing)有(you)批(pi)準權的(de)人民政府批(pi)準，可以責令(ling)停業或者關閉。

紅(hong)線三(san)：將危廢(fei)提(ti)供給無證者造成污染構成非法經營罪

新固廢法第(di)80條規(gui)定，產(chan)生危廢的單(dan)位(wei)，禁(jin)止將危險廢物(wu)提(ti)供(gong)或者委托(tuo)給無許可證的單(dan)位(wei)或者其他生產(chan)經(jing)營者從事收集、貯(zhu)存、利用、處置活動。

如果(guo)將危(wei)廢提供(gong)或(huo)者(zhe)(zhe)委托給無許可(ke)證的(de)單位或(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)生(sheng)產經(jing)營者(zhe)(zhe)從事經(jing)營活動的(de)，就要按照新(xin)固廢法第112條第（四）項進行處(chu)(chu)罰(fa)(fa)，即由生(sheng)態(tai)環境主管部門對產生(sheng)危(wei)廢的(de)單位處(chu)(chu)以所(suo)需(xu)處(chu)(chu)置費用(yong)3倍(bei)~5倍(bei)的(de)罰(fa)(fa)款，所(suo)需(xu)處(chu)(chu)置費用(yong)不足20萬元的(de)，按20萬元計算。

造成嚴重環境污染(ran)后(hou)果，尚不構成犯罪的(de)(de)(de)，還要按(an)照新固廢法第120條的(de)(de)(de)規定，由公安機(ji)關對(dui)法定代表人、主要負責人、直接負責的(de)(de)(de)主管人員(yuan)和其(qi)他責任人員(yuan)處10~15日(ri)的(de)(de)(de)拘留；情節較輕的(de)(de)(de)，處5~10日(ri)的(de)(de)(de)拘留。

無(wu)危險廢物許可證(zheng)從事收集(ji)、貯(zhu)存、利用、處(chu)置危險廢物經營(ying)活(huo)動，嚴重污染(ran)環境的(de)，根(gen)據“兩高”辦理環境污染(ran)刑(xing)事案件司法(fa)(fa)解釋(shi)第6條(tiao)的(de)規(gui)定，按(an)照(zhao)《刑(xing)法(fa)(fa)》第338條(tiao)“污染(ran)環境罪”定罪處(chu)罰(fa)；同(tong)時構成(cheng)《刑(xing)法(fa)(fa)》第225條(tiao)“非法(fa)(fa)經營(ying)罪”的(de)，依照(zhao)處(chu)罰(fa)較重的(de)規(gui)定定罪處(chu)罰(fa)。

明知他人無(wu)危險(xian)廢(fei)物許(xu)可證，向其提供或者委托(tuo)其收(shou)集、貯存、利(li)用(yong)、處置危險(xian)廢(fei)物，嚴重污(wu)染環(huan)境的(de)，根據“兩高”辦(ban)理環(huan)境污(wu)染刑(xing)事案件司法解釋(shi)第7條(tiao)的(de)規定，以共(gong)同(tong)犯罪(zui)論處。

紅線四：擅自傾倒或堆放(fang)危廢的最(zui)高刑(xing)期7年

新固廢(fei)法第79條規定，產生危廢(fei)的單位(wei)，應當按(an)照國家有關規定和環境保護標(biao)準要(yao)求(qiu)貯存、利用(yong)、處置(zhi)危險廢(fei)物，不得擅自傾(qing)倒(dao)、堆放(fang)。

如果擅自傾(qing)倒、堆放危(wei)廢的，就要(yao)按照新固廢法第(di)112條第(di)（三(san)）項進行處罰，即由(you)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管部門對產(chan)生(sheng)危(wei)廢的單位處以所需(xu)處置(zhi)費用3倍(bei)~5倍(bei)的罰款，所需(xu)處置(zhi)費用不足20萬元的，按20萬元計(ji)算。

造成(cheng)嚴(yan)重環境(jing)污染后(hou)果，尚不(bu)構成(cheng)犯(fan)罪的，還(huan)要(yao)按照新固廢法第(di)120條的規定(ding)，由公安機關對(dui)法定(ding)代表人(ren)(ren)、主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)、直接負責(ze)的主管人(ren)(ren)員和其他責(ze)任人(ren)(ren)員處10~15日的拘留(liu)；情節較輕的，處5~10日的拘留(liu)。

非法排放、傾倒危(wei)險廢物達到三噸（含三噸）以(yi)上(shang)的，則(ze)已(yi)經構成犯罪(zui)，按照(zhao)《刑法》第338條(tiao)“污染環境罪(zui)”定(ding)罪(zui)處罰(fa)，處3年(nian)以(yi)下有(you)期(qi)徒刑或(huo)者拘役，并處或(huo)者單處罰(fa)金；后果特別嚴重的，處3~7年(nian)有(you)期(qi)徒刑，并處罰(fa)金。

紅線五：未(wei)按(an)規(gui)定填(tian)寫轉移聯單，最高罰100萬元

新(xin)固(gu)廢(fei)法(fa)第82條規定，轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)危險(xian)廢(fei)物，要(yao)按照國(guo)家有關規定填寫(xie)、運行危險(xian)廢(fei)物電(dian)子或者紙質轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)聯單。如果是(shi)跨省(sheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)危廢(fei)的(de)，要(yao)向危廢(fei)移(yi)(yi)(yi)(yi)出地省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)申請。移(yi)(yi)(yi)(yi)出地省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)及時商經接(jie)受地省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)同(tong)意(yi)后(hou)，在規定期限內(nei)批(pi)準(zhun)轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)該危險(xian)廢(fei)物，并將(jiang)批(pi)準(zhun)信息通報(bao)相關省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)和交通運輸(shu)部(bu)門(men)。未(wei)經批(pi)準(zhun)的(de)，不得轉(zhuan)移(yi)(yi)(yi)(yi)。

如(ru)果(guo)沒(mei)有(you)按照(zhao)國家有(you)關規定填寫、運行危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)轉(zhuan)移(yi)聯單，或(huo)者未經批準擅自轉(zhuan)移(yi)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)的，將按照(zhao)新固廢(fei)法第112條第（五）項(xiang)進行處罰(fa)，即由生(sheng)態環境主管部門責令改正，處10萬~100萬元(yuan)的罰(fa)款，沒(mei)收違(wei)法所(suo)得；情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的，報經有(you)批準權的人(ren)民政府批準，可以責令停業或(huo)者關閉。

未經批準擅自(zi)轉(zhuan)移危險廢(fei)物的，還要按(an)照新固廢(fei)法(fa)第120條的規定(ding)，由公安機(ji)關對(dui)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人、主(zhu)要負責人、直接負責的主(zhu)管人員(yuan)和其(qi)他(ta)責任人員(yuan)處10~15日的拘留；情節較輕(qing)的，處5~10日的拘留。

紅線(xian)六：不制定事故防(fang)范措施和應急(ji)預(yu)案，最高罰(fa)100萬元(yuan)?

新固(gu)廢(fei)法第85條規定，產生(sheng)危險廢(fei)物的單位，要制定意外(wai)事故的防范措(cuo)施和應(ying)急預案，并向(xiang)所(suo)在地生(sheng)態環境主管部門和其他負(fu)有固(gu)體廢(fei)物污染(ran)環境防治監(jian)督(du)管理職責(ze)的部門備案。

如果沒有(you)制定危(wei)險(xian)廢物意(yi)外事故防(fang)范措施和應(ying)急預案的(de)(de)(de)，就要按(an)照新(xin)固廢法第(di)112條(tiao)第(di)（十二）項進行處(chu)(chu)罰，即由生態環境(jing)主(zhu)管部門責令改正(zheng)，處(chu)(chu)10萬(wan)~100萬(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)罰款(kuan)，沒收違法所得(de)；情節嚴重的(de)(de)(de)，報經有(you)批準權的(de)(de)(de)人(ren)民政府(fu)批準，可(ke)以責令停業或者關閉。

紅線七：造成重特大污染(ran)，負責人年收入50%交罰(fa)款?

本(ben)次修訂的(de)新(xin)固廢法在第5條(tiao)明確了“污(wu)染擔責(ze)”原則，要(yao)求產生(sheng)固廢和危廢的(de)單位和個人(ren)，應采取措施防止或者(zhe)減(jian)少固廢和危廢對環(huan)境(jing)的(de)污(wu)染，對所造成的(de)環(huan)境(jing)污(wu)染依法承(cheng)擔責(ze)任。

新固廢(fei)法第113條規定，危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產(chan)生者未按照規定處(chu)置其(qi)產(chan)生的危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)被責令改(gai)正后拒(ju)不改(gai)正的，由(you)生態環境主(zhu)管(guan)部門組織代(dai)為(wei)(wei)處(chu)置，處(chu)置費用由(you)危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產(chan)生者承擔；拒(ju)不承擔代(dai)為(wei)(wei)處(chu)置費用的，處(chu)代(dai)為(wei)(wei)處(chu)置費用1~3倍的罰款。

新固(gu)廢(fei)法第86條要求，因發生事(shi)故或者(zhe)其他突發性事(shi)件，造成(cheng)危(wei)險廢(fei)物嚴重污(wu)(wu)(wu)染(ran)環境(jing)的(de)單位(wei)，應當立即采取(qu)有效措施消除或者(zhe)減輕對環境(jing)的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)危(wei)害，及時(shi)通報(bao)可能受(shou)到污(wu)(wu)(wu)染(ran)危(wei)害的(de)單位(wei)和居民，并向所在地生態環境(jing)主管部門和有關部門報(bao)告，接受(shou)調查處理(li)。

同(tong)時(shi)，在第118條(tiao)明確(que)規定，造成污染(ran)環境事故(gu)的(de)(de)，除依法承擔賠償(chang)責任(ren)、處以罰(fa)款、責令限期采(cai)取治(zhi)理措施外，對于造成重大(da)或者特(te)大(da)污染(ran)環境事故(gu)的(de)(de)，還可以報經有(you)批準(zhun)權的(de)(de)人民(min)政府批準(zhun)，責令關閉。

造成(cheng)一(yi)般或(huo)(huo)者(zhe)較大污染環境事故(gu)的(de)(de)，按照事故(gu)造成(cheng)的(de)(de)直接經(jing)濟損失(shi)的(de)(de)1~3倍計算(suan)罰(fa)款(kuan)(kuan)；造成(cheng)重大或(huo)(huo)者(zhe)特(te)大污染環境事故(gu)的(de)(de)，按照事故(gu)造成(cheng)的(de)(de)直接經(jing)濟損失(shi)的(de)(de)3~5倍計算(suan)罰(fa)款(kuan)(kuan)，并對法(fa)定代表人(ren)、主(zhu)要負責人(ren)、直接負責主(zhu)管人(ren)員和其他責任人(ren)員處(chu)上一(yi)年度從本單位取得(de)的(de)(de)收(shou)入(ru)50%以下的(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)。

紅線(xian)八：不取(qu)得(de)排污(wu)許可證(zheng)，最高罰(fa)100萬元(yuan)

新固(gu)廢法第104條規定，違反本(ben)法規定，未依法取得排污許可證(zheng)產(chan)生工業(ye)固(gu)體廢物的，由生態環境主管部門責令(ling)改(gai)正或(huo)(huo)者限制生產(chan)、停產(chan)整治(zhi)，處十萬元以上一百(bai)萬元以下的罰款；情節嚴重(zhong)的，報經有(you)批準權(quan)的人民政府(fu)批準，責令(ling)停業(ye)或(huo)(huo)者關(guan)閉。

天鑒檢測(ce)(ce)(ce)作為(wei)環(huan)境(jing)第(di)三方(fang)檢測(ce)(ce)(ce)機構，自2010年(nian)即取得CMA資質(zhi)，通過持續擴項(xiang)，目(mu)前CMA認可環(huan)境(jing)檢測(ce)(ce)(ce)項(xiang)目(mu)多(duo)達(da)三千(qian)余項(xiang)。專(zhuan)業承接環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)(ce)檢測(ce)(ce)(ce)及排污許可證相關檢測(ce)(ce)(ce)服(fu)務，并提供(gong)國家(jia)排污許可證全流(liu)程(cheng)辦(ban)理咨詢(xun)服(fu)務。如您有這(zhe)方(fang)面(mian)需求，歡迎聯系咨詢(xun)，竭誠為(wei)您服(fu)務。