GCC統一法規進程加速

2025年1月9日，海灣合作(zuo)委員會標準(zhun)化組織（GSO）批準(zhun)了電(dian)子煙(yan)產(chan)品(pin)新標準(zhun)最終草(cao)案：GSO TC16/FDS1 2805:2025——用于替代傳統(tong)煙(yan)草(cao)的煙(yan)油(you)及(ji)電(dian)子煙(yan)產(chan)品(pin)。該標準(zhun)由GSO煙(yan)草(cao)產(chan)品(pin)技(ji)(ji)術委員會制定，旨在補充(chong)2024年發(fa)布的《GSO 2737:2024》（規范電(dian)子煙(yan)設備技(ji)(ji)術標準(zhun)），進(jin)一(yi)(yi)步統(tong)一(yi)(yi)海灣六國（巴林(lin)、科威特、阿(a)曼、卡塔爾(er)、沙特阿(a)拉(la)伯(bo)和阿(a)聯(lian)酋）對電(dian)子煙(yan)產(chan)品(pin)的監(jian)管框(kuang)架(jia)。

阿聯酋工業與先(xian)進(jin)技術部（MOIAT）主導了這(zhe)兩項(xiang)標(biao)(biao)準的起草，并協調各成員國標(biao)(biao)準化機(ji)構投票通過(guo)。GSO技術委員會負責人Abdullah Alhadlaq表示，新標(biao)(biao)準一(yi)旦(dan)獲批(pi)，將在所有GCC國家實施(shi)，以促進(jin)區(qu)域經濟一(yi)體化與公共健康安全。

GSO標準部(bu)負(fu)責人Ahmed Albashah指(zhi)出，GSO 2805:2025草案經歷了近五年(nian)的(de)多方協(xie)商，結合國際最(zui)佳實踐與監管要求，目前(qian)已進入最(zui)終修訂(ding)階段。為確保(bao)信息準確，標準文(wen)件暫僅限技術委員會(hui)成(cheng)員訪問(wen)，待(dai)正式(shi)批(pi)準后才會(hui)公開(kai)發布并推廣至各國實施。

GSO 2805:2025新標準草案核心要求

新標準預計將有以下核心要求：

1. 禁止特定香精(jing)：包括可可、香草、咖啡、茶、糖果、可樂及(ji)酒精(jing)口(kou)味(wei)，以(yi)減(jian)少(shao)對(dui)青少(shao)年的吸引力。

2. 嚴控(kong)有害成分：禁止(zhi)添加維生素(su)、咖啡(fei)因、牛磺酸等興奮(fen)劑，以及致癌物、麻醉劑和影(ying)響煙霧顏色的人工(gong)色素(su)。

3. 配方修改(gai)需審批(pi)：除尼古丁含量外，電子煙(yan)煙(yan)油成分的任(ren)何改(gai)動均需事先獲得監管(guan)批(pi)準。

4. 防兒童開啟與防漏設(she)計：產品包(bao)裝必須密(mi)封(feng)且具備兒童安全鎖。

5. 雙語(yu)健(jian)康警(jing)告：包裝需以阿(a)拉(la)伯語(yu)和(he)英語(yu)標(biao)注(zhu)顯眼(yan)警(jing)告，例如“吸入、吞咽或接觸皮膚(fu)可(ke)能危害健(jian)康”。

6. 禁止誤導性宣(xuan)傳：不得宣(xuan)稱產品(pin)具(ju)有減害效果或(huo)治(zhi)療功(gong)效，同(tong)時禁止折扣促銷(xiao)及(ji)廣告投放。

7. 安全(quan)測試強制化：未經毒性研究的電子(zi)煙產品不(bu)得進口或銷售。

8. 成分與排放透明化：制(zhi)造商須公開所有成分及煙霧排放數(shu)據(ju)。

GCC成員國協調與差異

阿(a)聯(lian)酋(qiu)(qiu)標準(zhun)(zhun)UAE 5030:2018（限(xian)制包裝(zhuang)、成分及廣(guang)告）已為GCC國家提供范本,目前已在(zai)阿(a)聯(lian)酋(qiu)(qiu)、巴(ba)林(lin)(lin)及科威(wei)特實施。例如(ru)，巴(ba)林(lin)(lin)的(de)BH 2:2021標準(zhun)(zhun)與(yu)之高度(du)一致(zhi)。沙特現行標準(zhun)(zhun)SFDA.FD 5005:2020雖借(jie)鑒阿(a)聯(lian)酋(qiu)(qiu)框架(jia)，但在(zai)電子煙儲油容量、補充裝(zhuang)規(gui)格及警(jing)告標簽措辭上(shang)存在(zai)差異。新(xin)標準(zhun)(zhun)實施后(hou)，沙特需進一步協(xie)調法規(gui)細節。

阿曼(man)與卡(ka)塔爾電子(zi)煙禁(jin)令或可(ke)能松動(dong)。目前，阿曼(man)和卡(ka)塔爾仍禁(jin)止電子(zi)煙產品(pin)，但兩(liang)國參與了(le)GSO TC16/FDS1 2805:2025的投票。這(zhe)一舉動(dong)暗示其可(ke)能正視市場現實，未來或調整政策以(yi)遏制非法(fa)貿易。

未來展望與挑戰

GSO官員(yuan)(yuan)確認，新(xin)標(biao)準預(yu)計于2025年5月(yue)完成最(zui)終修訂，但具體實施時間尚(shang)未明確，成員(yuan)(yuan)國可(ke)能(neng)需要(yao)數月(yue)過渡期以(yi)適應新(xin)規。統一標(biao)準將減(jian)少跨境貿易壁(bi)壘，規范(fan)市場(chang)，但小型(xing)企業可(ke)能(neng)因合規成本退(tui)出市場(chang)。限制香(xiang)精添加(jia)存(cun)在公共健康(kang)爭議，盡管限制香(xiang)精和宣傳可(ke)能(neng)降(jiang)低青少年使用率，但全面禁令或加(jia)劇非法渠道銷售。

GSO TC16/FDS1 2805:2025的(de)推進標志(zhi)著海灣地區電子煙(yan)監管進入新階(jie)段。通過協調(diao)成員(yuan)國法規(gui)，GCC旨在平衡市場(chang)開放與公(gong)共健康保護(hu)。然而，如何有(you)效執行(xing)標準、遏制非法貿(mao)易(yi)，仍是各國面臨的(de)長期挑戰。未(wei)來政(zheng)策調(diao)整(zheng)需(xu)兼顧靈活性，以應對(dui)快速變化的(de)市場(chang)需(xu)求與技術發展。